ND无缝钢管行业进入由政府主导集中配置资源的管理状态

　提案认为，长期以来各级政府对钢铁行业十分关注，投资管理一直由中央与地方政府按投资额度分级管理，近十年来又进一步把钢铁行业的投资核准权统一集中到国家发改委。2004年国务院发布的《关于投资体制改革的决定》明确提出“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则并规定以企业为主的投资和竞争性项目实施“备案制”。但在实施过程中，远远没有在钢铁行业中落实。2005年国家发改委以〈35号令〉发布的《钢铁产业发展政策》把“核准”范围进一步延伸到企业内部，包括企业规模、工艺技术、装备大小等统一纳入核准范围，并以此作为钢铁企业投资和市场准入的重要条件。从此，ND无缝钢管行业进入由政府主导集中配置资源的管理状态。